ОХРАНА ТРУДА И ТРУДОВОЙ КОДЕКС

Прежде чем разобраться в разграничении ответственности между отделом кадров и охраной труда, обратимся к статьям Трудового кодекса РФ:

• согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
• согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
• в соответствии со статьей 217, организация должна создавать службу охраны труда (далее СОТ) или вводить должность специалиста охраны труда, если численность работников превышает 50 человек. Если численность работников не превышает 50 человек, то решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителями с учетом специфики производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции может осуществлять работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Основные задачи службы охраны труда – это обеспечение контроля за безопасностью на рабочих местах. Например, к данным задачам относится разработка инструкций, контроль за наличием средств индивидуальной защиты, участие в организации СОУТ, расследование произошедших несчастных случаев и аварий.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ КАДРОВИКАМИ И СЛУЖБОЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Обязанности по охране труда в нормативных документах прописаны  схематично  – в законодательстве нет четкого ответа, кто именно должен отвечать за конкретный процесс. Есть лишь профстандарты.

На практике споры между кадровиками и специалистами по охране труда не редкость. Например, причиной разногласий могут быть вопросы: кто должен выписывать направления на медосмотры, знакомить сотрудников с результатами спецоценки, предоставлять нужные данные при расследовании несчастных случаев.

Не имеет значения, какую должность занимает работник по штатному расписанию. Достаточно наличие у сотрудника  соответствующей подготовки и опыта, и ему можно поручить работу по охране труда в организации.  Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н утвержден профессиональный стандарт специалиста по охране труда.

То есть кадровик или любой другой специалист может выполнять функции специалиста по охране труда при условии наличия высшего образования или прохождения переподготовки в этой области.

КАКИЕ РАБОЧИЕ ПРОЦЕССЫ МОГУТ БЫТЬ СПОРНЫМИ

Например, учет медосмотров и оценка условий труда (СОУТ) относится как к отделу кадров, так и к охране труда. Чтобы исключить споры и разногласия рекомендуется разделить данные рабочие процессы на уровне локально нормативных актов. В итоге, спорные зоны ответственности будут регулироваться регламентами, на которые могут ссылаться специалисты отдела кадров и охрана труда.

Рассмотрим пример распределения обязанностей при учете медосмотров

Трудовой кодекс РФ не регулирует, кто именно должен вести учет медицинских осмотров в организации. Данный вопрос решается руководством работодателя. На практике медосмотрами могут заниматься, раздельно или совместно, как сотрудники отдела кадров, так и специалисты охраны труда.

Ниже рассмотрим пример распределения зон ответственности при работе с медосмотрами, если в организации охрана труда ведется не кадровым специалистом .

Задачи специалиста, ответственного за охрану труда:

• Участие в процессе заключения договора с медицинской организацией, в которой будут проходить обязательные медосмотры.
• Составление списков работников, которые обязаны проходить обязательный медосмотр. Для получения персональных данных о сотрудниках, возможно придется обращаться в отдел кадров. В данном списке перечисляются профессии (должности) по штатному расписанию и вредные производственные факторы. Утвержденный список необходимо направлять в Роспотребнадзор.
• Формирование поименного списка сотрудников для прохождения обязательного медосмотра. Данный список направляется в медорганизацию, с которой заключен договор о проведении медосмотров.
• Согласование календарных планов проведения периодических медосмотров .
• Учет заключений по результатам прохождения сотрудниками медосмотров.
  

  ---

Ключевые задачи кадровика при учете медосмотров

• Оформление на работу кандидата или отказ в трудоустройстве по результатам предварительного медосмотра. Прием на работу оформляют, если на медосмотре у кандидата не обнаружили медицинских противопоказаний. С таким кандидатом заключают трудовой договор, издают приказ на работу, вносят запись в трудовую книжку, если сотрудник не отказался от бумажного бланка, заполняют личную карточку.
• Если по результатам предварительного медосмотра выявляются противопоказания к работе, то кандидату отказывают в трудоустройстве. Если соискатель потребует письменный отказ, то в таком документе необходимо ссылаться на заключение по результату медосмотра.
• Отстранение от работы сотрудника, который отказывается от медосмотра или не успел пройти его вовремя. Если сотрудник отказался пройти медосмотр, то период отстранения не оплачивают. Чтобы бухгалтерия правильно оплатила период отстранения, кадровик должен подготовить приказ об отстранении от работы. В нем указывают срок отстранения «до прохождения медосмотра» и порядок оплаты. Когда сотрудник пройдет медосмотр, кадровик оформит приказ о допуске к работе.
• Привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника, который отказался от обязательного медосмотра. Если организация признает причины отказа неуважительными, работнику могут вынести выговор.
• Оформление перевода на другую работу или увольнение сотрудника, если по результатам медосмотра выявлены противопоказания к работе.
• Направление кандидатов и сотрудников на обязательные медосмотры. Все направления регистрируются в соответствующем журнале под подпись работников.

Как известно, с 01.04.2021 больше не действует приказ 302н. В силу вступает приказ №29н от 28.01.2021, который определяет правила работы с медицинскими осмотрами на период с 01.04.2021 по 01.04.2027.

ДЛЯ БОЛЕЕ ДЕТАЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НЕОБХОДИМО ОБРАТИТЬСЯ К ДВУМ ИСТОЧНИКАМ

• Приказ № 988н/1420н от 31.12.2020 Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры». Указанный выше приказ отменил приказ № 302Н с 01.04.2021. Также новый приказ обновил два ключевых списка (перечня):
  • Список вредных и (или) опасных производственных факторов (химических, биологических, аэрозолей фиброгенного действия и пыли, физических факторов, факторов трудового процесса);
  • Список 22-х видов работ.

• Приказ № 29н от 28.01.2021 Министерства здравоохранения «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»

НИЧЕГО РЕВОЛЮЦИОННОГО В ПРАВИЛАХ УЧЕТА МЕДОСМОТРОВ НЕ ПРОИЗОШЛО

Прежде всего обратим внимание на то, что периодический медосмотр теперь может осуществляться  мобильными бригадами врачей. Но диагностические обследования сотрудник должен пройти в медицинском учреждении. Также нужно учесть, что все сотрудники обязательно осматриваются врачом-неврологом.

Если на первом медосмотре врачи не смогли полностью оценить существующее у работника (или кандидата) заболевание, то будет выдаваться справка о дополнительном медосмотре.

Также, в соответствии с новым приказом, появилась возможность передачи заключений (подписанных ЭЦП) в электронном виде через электронный документооборот (ЭДО).

В ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЯХ МЕДОСМОТРОВ НАБЛЮДАЕТСЯ ПОЭТАПНОЕ «ОБЪЕДИНЕНИЕ» МЕДОСМОТРОВ С ДИСПАНСЕРИЗАЦИЕЙ

У организаций появилась возможность использовать ОМС для первых этапов профилактического медосмотра или диспансеризации. Стоимость услуг по ОМС не будет учитываться в оплате медицинской организации за оказание услуг медосмотра. С этой целью необходимо указывать информацию о полисе ОМС в обновленном  шаблоне направления на медосмотр.

Теперь медицинские организации, выбранные для медосмотра, могут в электронном виде (через ЭДО) получать сведения о прежних диспансеризациях напрямую из поликлиник, причем до посещения сотрудником медицинского учреждения (при условии,  что не прошел год с момента диспансеризации до направления на предварительный медосмотр).

ПЕРЕЙДЕМ К ИЗМЕНЕНИЯМ В СПИСКАХ, КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТСЯ ПО МЕДОСМОТРАМ. ТЕПЕРЬ ИХ ТРИ

1. Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам:
   • На основании этого списка лицам, поступающим на работы, выдаются направления на предварительный медосмотр.
2. Список лиц, подлежащих периодическим осмотрам.
   • Данный список был ранее, но под другим названием «Список контингента». По новому приказу № 29н (в отличие от прежнего № 302н) не все организации сдают данный список. Требование распространяется только для следующих видов деятельности:  пищевая промышленность, общественное питание, торговля, водопроводные сооружения, медицинские организации, детские учреждения.
3. Поименный список работников, подлежащих периодическим осмотрам.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В НАПРАВЛЕНИИ НА МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР ?

В дополнение к существующим полям, бланк направления теперь должен содержать более подробные сведения:

• В шапке документов реквизиты работодателя (ИНН, КПП, ОГРН);
• Обязательно контакты (телефон и электронный адрес)
• Информация о медицинской организации также получила обязательные поля:
  • Наименование
  • Фактический адрес
  • ОГРН
  • Контакты (телефон и электронный адрес).

ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕ СТОИТ ЗАБЫВАТЬ ПРО ОБЩИЙ ЖУРНАЛ УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ МЕДОСМОТРОВ

Данный журнал рекомендуется вести организациям, где есть сотрудники с ежегодными медосмотрами. Цель документа —  хранение общих сведений по направлениям на медосмотры и заключениям по результатам.

Строго утвержденного формата шаблона журнала не существует.   Журнал состоит из титульного листа и табличной части. На титульном листе указываются базовые сведения, например:

• Наименование организации
• Наименование журнала
• Дату начала ведения журнала
• Дату окончания ведения журнала
• ФИО и должность работника, ответственного за ведение данного докуменнта.
• При необходимости можно указать период хранения.

Какие именно столбцы выводить в журнале – решает работодатель. В продаже есть готовые бланки подобных журналов. Ниже приведены рекомендации по возможным столбцам:

• Порядковый номер строки
• ФИО сотрудника
• Должность
• Подразделение (отдел)
• № направления на медосмотр
• Дата выдачи направления
• ФИО и должность сотрудника, выдавшего направление
• Подпись работника, выдавшего направление
• Подпись работника, отправленного на медосмотр
• № и дата заключения о результате медосмотра

Документ необходимо прошить.  Можно также купить готовый бланк.

КОГО НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧАТЬ В СПИСКИ НА МЕДОСМОТРЫ ?

Минтруд и Минздрав совместно разъяснили, кого включать в списки на медицинский осмотр в соответствии с Приказами № 988н/1420н и № 29н:

• Статьёй 213 Трудового кодекса Российской Федерации определены категории работников, которые проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры за счёт собственных средств работодателя. Медицинские осмотры проводятся для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
• К таким категориям относятся работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.

ОСНОВАНИЯМИ ВКЛЮЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ В СПИСОК ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДОСМОТРОВ ЯВЛЯЮТСЯ:

• вредные условия труда (3 класс), то есть условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени), которые определяются по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• 2) наличие на рабочем месте отдельных химических веществ, а именно аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций (наличие указанных веществ определяется в рамках проведения специальной оценки условий труда по результатам идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов или в рамках производственного контроля)
• 3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа № 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицинских организациях, перечисленных в пунктах 23 — 27 приложения к Приказу № 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.